Эти наборы будут содержаться в специальном репозитории, созданном на базе федеральной госинформсистемы управления данными. Обещано, что в составе предоставляемых данных не будет персональных сведений, медицинских документов и прочей информации ограниченного доступа. Эксперты инициативу властей приветствуют, но видят в ее реализации в предложенном виде ряд рисков.
Минцифры предлагает создать на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» репозиторий наборов госданных для развития технологий ИИ. Предполагается, что доступ к нему смогут получить вузы, научные организации и аккредитованные IT-компании. Проект соответствующего постановления правительства опубликован на портале regulation.gov.ru.
В пояснительной записке к документу сообщается, что предоставляемые наборы не будут содержать персональных данных (включая полученные в результате обезличивания), а также сведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Как уточнили в Минцифры, состав наборов будет определяться исходя из потребностей компаний и организаций, а также из их наличия у госсектора.
«Наборы должны быть универсальными и подходить для широкого круга задач. Например, система видеоаналитики дорожного движения и умного зрения сможет собирать информацию о состоянии дорожного покрытия, дорожных знаках, разметке, оценивать интенсивность транспортных потоков и так далее», — отметили в ведомстве.
Среди требований к юрлицам, желающим получить доступ к наборам данных — участие иностранных организаций в капитале не должно превышать 49%. Также документ описывает порядок рассмотрения заявок на получение доступа к наборам данных. Предполагается, что АНО «Цифровая экономика» будет взаимодействовать с вузами, научными организациями, IT-компаниями, госорганами и госорганизациями, составлять заявки на формирование дата-сетов и направлять их Минцифры. Ведомство будет запрашивать позицию обладателя госданных о возможности их предоставления, после чего направит заключение и заявку о формировании наборов для рассмотрения на заседании президиума правкомиссии по цифровому развитию. Запросы на доступ к наборам данных нужно будет подавать через Госуслуги. При успешном прохождении проверки юрлица смогут скачивать наборы данных и использовать их.
В MTС идею предоставления госданных и обмена данными для развития ИИ поддерживают и считают ее важной, сообщили в пресс-службе компании. «"МТС AI" участвовала в подготовке проекта документа, сейчас в компании детально изучают его финальную версию»,— уточнили там.
Подход, предусматривающий доступ аккредитованных организаций к наборам данных, в целом соответствует общепринятому за рубежом: в США, Австралии, ЕС, отмечает директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив Александра Орехович.
Вместе с тем, по ее мнению, решение, при котором использование наборов данных обеспечивается посредством создания централизованной, единой информационной системы, вызывает вопросы как с точки зрения технологической реализации, так и перспектив защиты данных.
Для оперативного решения вопросов о передаче наборов данных, их формировании, предоставлении доступа уполномоченному органу потребуется значительное количество человеческих, материальных и временных ресурсов, отмечает эксперт. В противном случае этот процесс может быть растянут во времени и потеряет свою актуальность для разработчиков, говорит госпожа Орехович.
Доцент факультета права НИУ ВШЭ Дмитрий Кутейников полагает, что расширение и облегчение доступа к данным для разработчиков систем ИИ является важнейшим критерием эффективности технологического развития. «Однако решение этого вопроса требует нахождения баланса между интересами государства, бизнеса и граждан», — предупреждает эксперт.
Он напоминает, что в Госдуме готовятся ко второму чтению поправки к закону «О персональных данных», которые уже подверглись критике бизнеса за попытку создания госмонополии на данные. Принятие такого законопроекта скажется на развитии ИИ-технологий и снизит предпринимательскую активность, считает эксперт. По его словам, проект Минцифры хоть и расширяет для отдельных субъектов возможности допуска к данным, но исходит из той же логики, что и поправки: госорганы будут решать, кому предоставить доступ, а кому — нет.